2016年是个不平凡的一年，全盟上下认真贯彻中央、自治区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极践行五大发展理念，全面落实供给侧结构性改革任务，强化稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，扎实推进“十项工程”和“三地联动、五城同创”等重点工作，全盟经济社会呈现平稳较快发展势头，实现了“十三五”良好开局。职工生活水平迈上了一个新台阶，实现了城镇非私营单位从业人员劳动报酬和在岗职工平均工资（含劳务派遣人员）的稳定增长。

　　一、总体情况

　　2016年兴安盟城镇非私营单位从业人员131945人，比上年同期增加317人，增长0.24%；全盟累计发放从业人员劳动报酬752019.8万元，比上年同期增加41779.4万元，增长5.88%；在岗职工平均工资（含劳务派遣人员）58778元，比上年同期增加3897元，增长7.10%。

　　二、单位从业人员变动情况

　　分经济类型看，国有单位从业人员99813人，与上年同期相比减少1124人，同比降低1.11%；集体单位从业人员2670人，比上年同期减少6人，同比降低0.22%；其它单位从业人员29462人，比上年同期增加1447人，同比增长5.17%。

　　分行业情况看，在地区经济19个行业中，有13个行业从业人员不同程度减少，有6个行业从业人员有所增加。与去年同期相比降幅超过5%的行业有5个，分别为：农、林、牧、渔业从业人员18906人，同比降低5.41%；住宿和餐饮业从业人员267人，同比降低14.97%；房地产业从业人员1620人，同比降低5.76%；租赁和商务服务业从业人员1191人，同比降低15.65%；居民服务和其它服务业从业人员137人，同比降低13.29%。从业人员有所增加的行业有6个，分别是：建筑业从业人员6433人，同比增长7.23%；金融业从业人员7572人，同比增长14.57%；水利、环境和公共设施管理业从业人员3209人，同比增长5.63%；卫生和社会工作从业人员10374人，同比增长1.47%；文化、体育和娱乐业从业人员1418人，同比增长10.18%；公共管理、社会保障和社会组织从业人员34250人，同比增长3.51%。

　　三、工资总额变动情况

　　分经济类型看，兴安盟城镇非私营单位从业人员工资总额呈逐年增长的态势。国有单位从业人员工资总额为567403.2万元，比上年同期增加27522万元，同比增长5.10%；集体单位从业人员工资总额为19381.5万元，比上年同期增加1932.8万元，同比增长11.08%；其它单位从业人员工资总额为165235.1万元，比上年同期增加12324.6万元，同比增长8.06%。国有单位和集体单位工资增长，是国企、事业、机关单位增资、调资和自然增长的结果。其它单位工资总额增长，一方面是因调查单位数增加、从业人数增加、所以工资总额相应增加；另一方面是经济稳步发展，企业效益提高，促使企业职工工资水平有了相应的提高。

　　分行业情况看，在地区经济19个行业中，13个行业的工资总额都有不同程度的增长，其中增长速度超过8%的行业有8个：采矿业3811.1万元，同比增长9.34%；电力、热力、燃气及水生产和供应业36521.6万元，同比增长9.58%；批发和零售业16611.4万元，同比增长8.19%； 交通运输、仓储和邮政业16477.4万元，同比增长11.83%；金融业49064.9万元，同比增长16.82%；卫生和社会工作59520.8万元，同比增长11.11%；文化、体育和娱乐业9143.9万元，同比增长14.36%；公共管理、社会保障和社会组织204080.2万元，同比增长10.84%。从业人员工资总额出现负增长的有6个行业，分别是：农、林、牧、渔业52079.9万元，同比降低5.03%；建筑业40739.4万元，同比降低7.82%；住宿和餐饮业929.8万元，同比降低21.79%；房地产业6942万元，同比降低0.62%；租赁和商务服务业4729.2万元，同比降低6.85%；居民服务、修理和其他服务业689.5万元，同比降低8.04%。

　　四、在岗职工平均工资（含劳务派遣人员）情况

　　2016年，兴安盟在岗职工平均工资（含劳务派遣人员）为58778元，与去年同期相比增长7.10%，呈现稳步上升态势。

　　分行业情况看，在岗职工平均工资（含劳务派遣人员）出现下降的行业有3个，分别是：住宿和餐饮业35354元，同比降低3.64%；房地产业43330元，同比降低2.07%；水利、环境和公共设施管理业42952元，同比降低2.01%。其余16个行业的在岗职工平均工资（含劳务派遣人员）均呈现不同程度的增长，其中增幅超过8%的行业有8个，分别是：采矿业55881元，同比增长10.63%；批发和零售业63631元，同比增长10.72%；交通运输、仓储和邮政业57640元，同比增长12.55%；信息传输、计算机服务和软件业78649元，同比增长11.68%；金融业92108元，同比增长9.44%；科学研究、技术服务业64561元，同比增长14.13%；居民服务和其他服务业50328元，同比增长8.07%；卫生和社会工作61521元，同比增长9.86%。

　　分地区看，各旗县市在岗职工平均工资（含劳务派遣人员）都有一定增长，乌兰浩特市66064元，同比增长8.92%；阿尔山市63786元，同比增长9.49%；科右前旗53048元，同比增长4.36%；科右中旗48757元，同比增长8.16%；扎赉特旗57078元，同比增长4.92%；突泉县58504元，同比增长4.42%。其中，乌兰浩特市和阿尔山市在岗职工平均工资（含劳务派遣人员）高于全盟平均水平，其余4个旗县低于全盟平均水平，最高的乌兰浩特市在岗职工平均工资（含劳务派遣人员）为最低的科右中旗在岗职工平均工资的1.35倍。

　　五、存在的问题

　　由于经济持续增长存在诸多不可预期因素和企业经营效益不稳定，导致职工收入增长的不稳定。

　　1、就业岗位和从业人员的供求不平衡。由于部分从业人员就业观念的陈旧，使得就业岗位供求不平衡的现象仍然存在，有的单位有岗位，却招不到合适的从业人员，有的失业人员又找不到适合自己的岗位，出现就业岗位和从业人员的供求不平衡的现象。城镇失业人员的文化素质和专业技能普遍偏低，不能适应激烈的市场竞争和就业要求，导致一些行业存在用工紧张、招工难现象。由于部分企业工资待遇较低，人员流动大，影响就业的稳定性。

　　2、不同行业工资水平差距依然较大。最低的农、林、牧、渔业年平均工资为27599元，最高的金融业年平均工资为92108元，平均工资最高的行业是最低行业的3.34倍，绝对额相差64509元，其它行业工资水平也存在一定差距，行业间收入差距不断扩大，势必增加社会不安定因素。

　　六、几点建议

　　1、拓宽就业渠道，解决就业难问题。第三产业的发展能创造大量的就业岗位，对就业的带动力最强，以经济发展促就业，大力发展第三产业，创造更多就业机会。充分利用国家精准扶贫发展战略、紧紧抓住实施“一带一路”发展机遇，加大经济发展的力度，积极推进产业结构升级，完善就业服务体系，创造更多的就业岗位，缓解就业压力。有效拓宽就业面，鼓励自主创业和失业人员通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活就业方式实现就业，从而促进劳动力的充分就业。

　　2、加强就业服务，扩大就业宣传。主要通过在流动人口集中的地点设立就业服务窗口，发放各种就业宣传资料，通过网络招聘信息发布、对口劳务合作、联合举办招聘会以及开展有针对性的就业服务等专项活动，引导劳动力就地就近就业，努力解决地区与地区之间、企业与劳动者之间的信息不对称问题，有效缓解部分企业、行业“招工难”和就业难的问题。

　　3、加强宣传教育，树立正确的择业和就业观。以政策支持促就业，落实并完善就业培训力度，开展各类专业对口的技能培训，有针对有计划地对失业、待业人员进行就业技能培训，使富余劳动力能够满足专业技术岗位的就业要求。

　　4、加强统计法的宣传，提高劳动工资统计质量。提高基层单位领导和统计人员的统计意识，坚持依法统计，为制定薪资政策、收入分配政策等宏观调控提供科学依据。