一个企业要想正常经营要办多少证？企业负责人一说一把辛酸泪，磨破嘴，跑断腿，就因为一个章盖不下来，企业日子就非常难过。现在好了，据媒体报道，内蒙古首批“二十证合一”营业执照在呼和浩特市新城区工商分局发放。呼和浩特市嘉和泰商贸公司、内蒙古鑫和物联网有限公司、内蒙古馨芳原物业服务公司的负责人领取了首批“二十证合一”的营业执照。而这也拉开了内蒙古兴安盟、呼和浩特市、包头市、通辽市、满洲里市、二连浩特市作为内蒙古的试点率先尝试“二十证合一”改革的序幕。

　　★内蒙古二十证合一都有啥？

　　“二十证合一”营业执照涵盖营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等五证合一的内容，同时也整合了公安、银行、商务、经科等行政审批许可部门，新纳入开户许可证等15个相关证照，解决企业办证“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”的问题。

　　 

　　据了解，按照国家层面的规定，此次在“二十证合一”登记制度改革，将继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。

　　登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。

　　企业不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项，相关部门通过信息共享满足管理需要。已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

　　 

　　此次“二十证合一”改革，是内蒙古响应国务院在“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将包括个体工商户、农民专业合作社，涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”政策，深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手。按照国务院要求，对于关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的涉企证照事项继续予以保留，要实行准入清单管理。对于没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项一律取消。

　　

　　这二十证里涵盖了营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等五证合一的内容，同时也整合了公安、银行、商务、经科等行政审批许可部门，新纳入开户许可证等15个相关证照，解决企业办证“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”的问题。

　　政策解读

　　★有何意义？

　　企业、农民专业合作社“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了创设企业的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，进一步减少制约创业创新的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，促进提高劳动生产率。

　　★证照的整合标准和范围是什么？

　　“多证合一”改革是在“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

　　★改革的适用范围有哪些？

　　“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。当然，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。

　　★改革后如何办理营业执照？

　　对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。未领取“一照一码”营业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

　　★改革给企业带来哪些便利？

　　（1）为企业节省时间。对于被整合的证照，企业无需再办理，只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。

　　（2）为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记资料。

　　（3）企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。

　　★从“三证合一”到“五证合一”再到“20 in 1”，如何保证各部门做好工作衔接？

　　一是做好部门间的信息共享工作。

　　二是做好相关部门的业务协同工作。

　　三是要加强事中事后监管，努力形成各部门的监管合力。

　　改革成效：个体户迎来创业春天

　　★内蒙古去年每天诞生1007户市场主体

　　

　　2016年，内蒙古通过深化商事制度改革不断优化市场准入环境，市场主体数量持续增长，当年新登记市场主体36.77万户，平均每天新登记1007户。

　　据媒体报道，内蒙古去年通过全面落实“五证合一”、“两证整合”改革、完善“先照后证”改革、实施工商登记全程电子化改革等，扩大了改革惠及范围，使得工商登记注册更加便利。

　　内蒙古还积极探索解决无债权债务企业、未开业企业和个体工商户“退出难”问题，试点市场主体简易注销改革，目前已按简易程序注销市场主体2007户，快速盘活了市场资源；在深化市场主体住所(经营场所)登记改革方面，内蒙古探索实施“一址多照”、“一照多址”，进一步释放场地资源，为创业者节约了创业成本。商事制度改革释放了政策红利，也激发了内蒙古市场活力和创业创新动力。数据显示，截至2016年年底，内蒙古市场主体达174.66万户，注册资本(金)3.75万亿元，第三产业新增市场主体占新增总量的89.09%。